3月24日,浙江省公共政策研究院主辦以“三公浪費的治理”為主題的沙龍,來自全國多地的十余位專家學者與會。會上有專家估算,近年來,全國“三公消費”總額突破了9000億元,相當于2012年全年財政收入的10%。
數據乍現,一石激起千層浪,有人質疑,也有人認同。竹立家是拋出這個數據的專家之一。專家對于“三公費用”的測算有固定模型,并非“捕風捉影”。
在這個測算的模型中,關于公車部分的計算以中國現有125萬個事業單位為基礎,按照每單位兩輛公車計,全國共有公車約250萬輛,每輛車的司機、用油等費用每年約需10萬元。僅此一項費用,就要花掉2500億元?!斑@是很保守的數據,測算對象還沒有包含行政機構和國企?!敝窳⒓艺f。
而財政部財政科學研究所副所長劉尚希則認為,9000億“三公消費”的數據缺乏出處,準確性和真實性都有待確認。
在竹立家看來,一些政府部門購置公車存在較大隨意性。尤其是地方“一把手”權力支配范圍內的“三公經費”,缺乏標準和相應監督,一方面導致公車消費只增不減,另一方面導致其改革長期停滯?!皳Q言之,是既得利益者阻礙了該領域的改革。”他告訴《中國新聞周刊》,長期以來,政府部門的心理和體制慣性也成為改革的絆腳石。
預算約束亟待強化
此次財政部公開“三公經費”的方式,也有可圈可點之處。竹立家認為,中央各部門部門預算與部門“三公經費”預算同步公開,更有利于公眾了解“三公經費”預算情況,從而更有利于監督。
但他也指出,無論是財政部公開的數據,還是各部門各自公布的數據,大多缺乏相應的細化數字。這被戲稱為“猶抱琵琶半遮面”,甚至被詬病為“一筆糊涂賬”。