焦點2

　　一票否決 落實計生一票否決制

　　【原文】

　　堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，嚴(yán)格落實計劃生育工作一票否決制。

　　【解讀】

　　我國多年實施計劃生育一票否決制。不過，一些專家也指出，作為計生考核體制，一票否決容易制造成地方計生管理的扭曲。有的地區(qū)計生部門負(fù)責(zé)人也曾坦言，對計劃外生育的考核已稍微寬松，會綜合考慮，不一定要一票否決。

　　對于此次中央、國務(wù)院發(fā)文明確一票否決制，陸杰華認(rèn)為，這強調(diào)了計劃生育作為基本國策不變，一票否決制會長期堅持。

　　不過，他表示，具體的計劃生育考核評估辦法或可調(diào)整。包括如何設(shè)立一票否決制的核心指標(biāo)、內(nèi)容、如何處罰。“總的政策變化了，配套政策也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。”

　　焦點3

　　獎勵扶助 建立生育家庭老人扶助制度

　　【原文】

　　進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區(qū)“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導(dǎo)向政策，實行獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。

　　【解讀】

　　計劃生育獎勵扶助政策一直備受關(guān)注。部分地區(qū)如北京，5元的獨生子女獎勵費多年未調(diào)整，已遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及社會消費水平。

　　陸杰華表示，上周，國家衛(wèi)計委、民政部等五部委已出臺《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，針對特殊群體的扶助標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整。

　　他表示，中央、國務(wù)院此次的意見，是作為整個單獨二孩新政的配套意見提出，范圍應(yīng)當(dāng)會涉及更廣。

　　他認(rèn)為，首先，對于計劃生育家庭的獨生子女獎勵費，應(yīng)當(dāng)普遍有所調(diào)整。

　　其次，一些特殊家庭，比如政策出臺時已超生育年齡的家庭，可以予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜，這應(yīng)當(dāng)是政府下一步考慮的方向。