焦點2
一票否決 落實計生一票否決制
【原文】
堅持計劃生育目標管理責任制,穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍,嚴格落實計劃生育工作一票否決制。
【解讀】
我國多年實施計劃生育一票否決制。不過,一些專家也指出,作為計生考核體制,一票否決容易制造成地方計生管理的扭曲。有的地區計生部門負責人也曾坦言,對計劃外生育的考核已稍微寬松,會綜合考慮,不一定要一票否決。
對于此次中央、國務院發文明確一票否決制,陸杰華認為,這強調了計劃生育作為基本國策不變,一票否決制會長期堅持。
不過,他表示,具體的計劃生育考核評估辦法或可調整。包括如何設立一票否決制的核心指標、內容、如何處罰。“總的政策變化了,配套政策也應適當調整。”
焦點3
獎勵扶助 建立生育家庭老人扶助制度
【原文】
進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導向政策,實行獎勵扶助標準動態調整機制。建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。
【解讀】
計劃生育獎勵扶助政策一直備受關注。部分地區如北京,5元的獨生子女獎勵費多年未調整,已遠遠落后于經濟社會發展狀況及社會消費水平。
陸杰華表示,上周,國家衛計委、民政部等五部委已出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》,針對特殊群體的扶助標準作出了調整。
他表示,中央、國務院此次的意見,是作為整個單獨二孩新政的配套意見提出,范圍應當會涉及更廣。
他認為,首先,對于計劃生育家庭的獨生子女獎勵費,應當普遍有所調整。
其次,一些特殊家庭,比如政策出臺時已超生育年齡的家庭,可以予以適當的政策傾斜,這應當是政府下一步考慮的方向。