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19省取消“生育間隔” 中央要求嚴(yán)控多孩生育

編輯:anshanshan

  中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。意見明確,調(diào)整完善生育政策的基本原則一是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動;二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在城鄉(xiāng)同步調(diào)整完善生育政策;三是在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下,各地從實(shí)際出發(fā)作出安排。

  意見要求,要綜合治理出生人口性別比偏高問題,嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴(yán)肅查處違法生育行為。加快推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。

  意見還要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、西部地區(qū)“少生快富”、計(jì)劃生育家庭特別扶助等利益導(dǎo)向政策,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  此外,要建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。

  焦點(diǎn)1

  生育間隔

  倡導(dǎo)合理生育間隔

  【原文】

  繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)特別是農(nóng)村計(jì)劃生育工作,做好再生育審批,倡導(dǎo)合理的生育間隔。

  【解讀】

  今年6月,據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),已有19省份取消了生育間隔,意味著符合生二胎條件的夫婦,可以自愿決定二胎的生育時(shí)間。而此次中央、國務(wù)院意見中,又將“合理的生育間隔”提出,作為對各地計(jì)生的要求。

  對此,北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華推測,“生育間隔”的提出,是基于對單獨(dú)二孩新政實(shí)施后,可能出現(xiàn)的短期生育堆積現(xiàn)象的顧慮。

  陸杰華認(rèn)為,對于已取消生育間隔的省份,不一定會全部重新制定生育間隔。因?yàn)楦鞯貐^(qū)情況不同,單獨(dú)二孩新政實(shí)施之后,有的地區(qū)符合條件的育齡人群多,受影響比較大,可能會存在生育“扎堆”的現(xiàn)象,需要生育間隔期來平衡,令人口數(shù)量的增長處于平穩(wěn)狀態(tài)。

  他舉例,上周北京市人大常委會審議“單獨(dú)二孩”政策時(shí),就未涉及對生育間隔4年的調(diào)整。不過,按照北京的現(xiàn)行政策,符合條件者合法生育二胎,或者距生育一胎滿四年,或者女方超過28歲。陸杰華認(rèn)為,這樣的生育間隔政策對市民的影響并不大,因?yàn)槟壳氨本?strong>女性初育年齡很多都超過了28歲。

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