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19省取消“生育間隔” 中央要求嚴控多孩生育

編輯:anshanshan

  中共中央、國務院近日印發了《關于調整完善生育政策的意見》。意見明確,調整完善生育政策的基本原則一是確保生育水平不出現大的波動;二是城鄉統籌,在城鄉同步調整完善生育政策;三是在國家統一指導下,各地從實際出發作出安排。

  意見要求,要綜合治理出生人口性別比偏高問題,嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴肅查處違法生育行為。加快推進國家人口基礎信息庫建設,實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。

  意見還要求,進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導向政策,實行獎勵扶助標準動態調整機制。

  此外,要建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。妥善解決計劃生育特殊困難家庭(指獨生子女發生傷殘或死亡、未再生育或收養子女的家庭)的生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等問題。

  焦點1

  生育間隔

  倡導合理生育間隔

  【原文】

  繼續做好重點地區特別是農村計劃生育工作,做好再生育審批,倡導合理的生育間隔。

  【解讀】

  今年6月,據新京報記者統計,已有19省份取消了生育間隔,意味著符合生二胎條件的夫婦,可以自愿決定二胎的生育時間。而此次中央、國務院意見中,又將“合理的生育間隔”提出,作為對各地計生的要求。

  對此,北京大學人口研究所教授陸杰華推測,“生育間隔”的提出,是基于對單獨二孩新政實施后,可能出現的短期生育堆積現象的顧慮。

  陸杰華認為,對于已取消生育間隔的省份,不一定會全部重新制定生育間隔。因為各地區情況不同,單獨二孩新政實施之后,有的地區符合條件的育齡人群多,受影響比較大,可能會存在生育“扎堆”的現象,需要生育間隔期來平衡,令人口數量的增長處于平穩狀態。

  他舉例,上周北京市人大常委會審議“單獨二孩”政策時,就未涉及對生育間隔4年的調整。不過,按照北京的現行政策,符合條件者合法生育二胎,或者距生育一胎滿四年,或者女方超過28歲。陸杰華認為,這樣的生育間隔政策對市民的影響并不大,因為目前北京女性初育年齡很多都超過了28歲。

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