如果說社科院發布的這一份報告說明了養老金缺口現狀的話,中國社科院12月23日發布的《中國國家資產負債表2013》在估算和預測了2010-2050年歷年的養老保險收支情況后的數據顯示,如果繼續執行現行養老保險體系,那么,到2050年職工養老金累計缺口將達到802萬億元,占2050年當年GDP的比例達到91%。
不管是2012年19個省份當期養老金“收不抵支”,還是2050年養老金缺口將達到802萬億元,這些均為研究機構依據已公開的官方數據調查和推演出來的結果。但在官方眼中,養老金缺口卻并不存在。
2013年兩會期間,人力資源和社會保障部(下稱人社部)部長尹蔚民在參加四川代表團的全體會議上曾明確表示,雖然社會上對養老金缺口有各種不同的說法,但“我在此可以負責任地向大家說明”,我國企業職工養老保險不存在缺口。2012年企業職工養老基金的收入逾1.9萬多億元,支出1.5萬多億元,當期結余4000多億元,累計結余2.3萬億多元。
然而,2013年4月7日,全國社會保障基金理事會原理事長、現黨組書記戴相龍在參加博鰲論壇時則坦承養老金確有缺口,并建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補,并逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。
延退動機懸念
戴相龍承認養老金有缺口,因此建議通過延長退休年齡等方法來解決這一難題,似乎順理成章。然而人社部否認養老金有缺口,卻也提出為應對養老壓力要推行漸進式延遲退休政策,且這一內容已寫進十八屆三中全會的決定,這難道不是很矛盾嗎?放著導致巨大不公平的僅不足2000萬人享受特殊福利的雙軌制不改,而置3.16億參保人的利益于不顧先開閘延遲退休,這到底是出于什么動機?
人社部副部長胡曉義表示,從我國經濟社會的發展階段和蘊含的矛盾看,確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。其理由是,目前我國城鎮人均預期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善,平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續維持較低的退休年齡,一方面不利于調動中青年勞動的積極性;另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。“適當延遲退休年齡等都是增加擴大勞動力供給量、保證經濟可持續發展的必要舉措。”