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衛(wèi)計(jì)委解讀:“單獨(dú)兩孩”為“普遍兩孩”探路

編輯:anshanshan

  解讀

  是否意味著放松計(jì)劃生育?

  “單獨(dú)兩孩”也是計(jì)劃生育

  北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,計(jì)劃生育作為基本國(guó)策是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,但是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和調(diào)整完善生育政策并不矛盾。

  陸杰華指出,過去我們說計(jì)劃生育基本國(guó)策,一些人理解是固定不變的,認(rèn)為就是城鎮(zhèn)獨(dú)生子女。十八屆三中全會(huì)決定釋放了一個(gè)信號(hào),就是比如我們現(xiàn)在說單獨(dú)兩孩或者將來普遍生兩個(gè)孩子也是計(jì)劃生育基本國(guó)策。也就是說計(jì)劃生育并不意味著只有獨(dú)生是國(guó)策、少生是國(guó)策,按照法律規(guī)定賦予的權(quán)利去生育才是國(guó)策的根本含義。

  《決策》草案提出要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),還要依法查處違法生育行為。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)也要加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和本決議實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

  陸杰華指出,實(shí)務(wù)部門特別是基層部門一定不能有誤解,不能因?yàn)檎叩恼{(diào)整就放松計(jì)劃生育工作。避免出現(xiàn)這種放松帶來的政策外生育集中增多。

  新政何時(shí)能夠?qū)嵤?

  新政最快明年初開始實(shí)施

  昨天,央視新聞稱,衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,明年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕kp方只需一方戶口所在省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,就可去申請(qǐng)。

  衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示,各地人口計(jì)生部門正在組織開展摸底調(diào)查,以全面摸清單獨(dú)夫婦及其生育子女情況的底數(shù),做好人口形勢(shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作,以及相關(guān)配套政策的完善。下一步,將由省級(jí)人大或其常委會(huì)通過修訂人口與計(jì)劃生育條例或作出專門規(guī)定的方式,依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。

  據(jù)介紹,北京、云南等地已啟動(dòng)了立法程序,正在積極開展立法研究論證和協(xié)調(diào)工作。

  新政會(huì)長(zhǎng)期實(shí)行嗎?

  “單獨(dú)兩孩”只是一個(gè)過渡

  單獨(dú)兩孩政策是一個(gè)“歷史性的動(dòng)作”,意味著獨(dú)生子女政策將要退出歷史舞臺(tái)。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,本次單獨(dú)兩孩政策是為普遍兩孩政策啟動(dòng),甚至未來城鄉(xiāng)政策基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件,這只是第一步。”陸杰華認(rèn)為,從單獨(dú)兩孩政策,到未來有可能實(shí)現(xiàn)的普遍兩孩政策之間的路有多長(zhǎng),還要看第一步走得是否穩(wěn)健。

  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委專家委員會(huì)委員、人大社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武也認(rèn)為,按照“單獨(dú)兩孩”政策,符合條件的夫婦如果生了兩個(gè)孩子,等孩子長(zhǎng)大了卻只能生育一個(gè)孩子,人口結(jié)構(gòu)將會(huì)變成怪異的“葫蘆型”,必定難以持續(xù)。因此他也認(rèn)為,單獨(dú)兩孩注定只是一個(gè)過渡,全面放開兩孩則應(yīng)該是下一步的計(jì)生改革方向。

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