十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌昨天表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。

　　草案

　　1 為什么調(diào)整生育政策?

　　順應(yīng)群眾期盼有必要調(diào)

　　受國(guó)務(wù)院委托，衛(wèi)計(jì)委主任李斌就關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議作說明。

　　李斌說，進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重要變化。我國(guó)低生育水平穩(wěn)中趨降。如果維持現(xiàn)行生育政策，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　她說，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。2012年，勞動(dòng)年齡人口開始減少，而人口老齡化速度加快。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，近20年來一直在115以上，2012年仍高達(dá)117.7。

　　李斌提出，適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，尊重人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼，有必要調(diào)整完善生育政策。當(dāng)前，我國(guó)低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，勞動(dòng)力資源比較豐富，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，調(diào)整完善生育政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

　　2 決議起草經(jīng)過哪些過程?

　　國(guó)務(wù)院5年前啟動(dòng)調(diào)研

　　2008年以來，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，原國(guó)家人口計(jì)生委啟動(dòng)調(diào)整完善生育政策的研究和準(zhǔn)備工作，組織開展了一系列基礎(chǔ)性調(diào)查研究，進(jìn)行了多方案的比選，征求了多部門的意見。

　　今年3月以來，按照中央要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)一步深化研究，完善方案。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議先后專題討論了調(diào)整完善生育政策工作。黨的十八屆三中全會(huì)作出了調(diào)整完善生育政策的決策部署，明確要求“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。

　　衛(wèi)計(jì)委起草了草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。