十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌昨天表示,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。
草案
1 為什么調(diào)整生育政策?
順應(yīng)群眾期盼有必要調(diào)
受國(guó)務(wù)院委托,衛(wèi)計(jì)委主任李斌就關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議作說明。
李斌說,進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重要變化。我國(guó)低生育水平穩(wěn)中趨降。如果維持現(xiàn)行生育政策,總和生育率將繼續(xù)下降,總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少,影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
她說,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。2012年,勞動(dòng)年齡人口開始減少,而人口老齡化速度加快。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高,近20年來一直在115以上,2012年仍高達(dá)117.7。
李斌提出,適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),尊重人口發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)人民群眾期盼,有必要調(diào)整完善生育政策。當(dāng)前,我國(guó)低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定,勞動(dòng)力資源比較豐富,社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕,調(diào)整完善生育政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。
2 決議起草經(jīng)過哪些過程?
國(guó)務(wù)院5年前啟動(dòng)調(diào)研
2008年以來,在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,原國(guó)家人口計(jì)生委啟動(dòng)調(diào)整完善生育政策的研究和準(zhǔn)備工作,組織開展了一系列基礎(chǔ)性調(diào)查研究,進(jìn)行了多方案的比選,征求了多部門的意見。
今年3月以來,按照中央要求,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)一步深化研究,完善方案。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議先后專題討論了調(diào)整完善生育政策工作。黨的十八屆三中全會(huì)作出了調(diào)整完善生育政策的決策部署,明確要求“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。
衛(wèi)計(jì)委起草了草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。