許可證明年到期
乳業(yè)分析師宋亮稱(chēng)，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)生產(chǎn)、奶源、安全管理都是符合規(guī)定的，因此整改幅度較小，所受影響小，相關(guān)規(guī)定更多約束的是造成市場(chǎng)混亂的、帶有投機(jī)性質(zhì)的企業(yè)和品牌。此次《規(guī)定》的出臺(tái)，提高了嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的門(mén)檻。
據(jù)了解，自國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等九部委在今年6月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》)后，不少希望繼續(xù)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的奶粉企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行技改，包括生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生要求等，“企業(yè)都知道生產(chǎn)許可證三年有效期到明年到期，《意見(jiàn)》放出風(fēng)后，大家已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)起來(lái)。”上海本地的一家嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向早報(bào)記者表示，“技改一直都在改，但能不能符合要求，還要不要繼續(xù)改，還要等針對(duì)企業(yè)的具體執(zhí)行規(guī)定出臺(tái)。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明年的換發(fā)新證仍然會(huì)淘汰一批奶粉生產(chǎn)企業(yè)。在上海市奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹如是看來(lái)，企業(yè)的生死最終應(yīng)由市場(chǎng)決定，事實(shí)上，由于市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢，目前已經(jīng)有很多持證企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，“我8月份去了一趟黑龍江，當(dāng)?shù)乇缓?strong>準(zhǔn)生產(chǎn)奶粉的企業(yè)有31家，但真正仍然在生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)只有10家，不少企業(yè)已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài)，這部分企業(yè)肯定不可能再拿到新證。”
據(jù)相關(guān)人士透露，按照工信部的計(jì)劃，明年本土嬰幼兒配方奶粉企業(yè)將在目前128家的基礎(chǔ)上再淘汰25%-35%。
大包粉定義“尚不清晰”
對(duì)于部分奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨的另一個(gè)“殺手锏”就是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局同時(shí)發(fā)布的《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《公告》)。
據(jù)《公告》，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個(gè)人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉;不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉;不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉;不得使用相同原輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱(chēng)的嬰幼兒配方乳粉;不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品(包括乳蛋白、乳糖等)以外的其他動(dòng)物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
《公告》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉;不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
違反公告要求的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)王丁棉介紹，事實(shí)上，國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行代工、貼牌生產(chǎn)的情況，主要集中在近幾年異軍突起的羊奶粉細(xì)分市場(chǎng)，“羊奶粉又主要集中在陜西地區(qū)，據(jù)我所知，前兩年當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)了100多個(gè)奶粉品牌，但真正有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)只有19家，但最近他們也進(jìn)行了整治。”
宋亮稱(chēng)，《公告》的發(fā)布，有助于對(duì)行業(yè)較為混亂的代工、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌，進(jìn)行有效的清理，讓國(guó)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)更加規(guī)范。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是有好處的，一方面可以防止企業(yè)之間由于品牌過(guò)多造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，防止一些半路出家的品牌對(duì)市場(chǎng)品牌的沖擊。
不過(guò)，值得注意的是，《公告》中有關(guān)禁止進(jìn)口乳粉分裝的表述較此前有所不同。此前的九部委《意見(jiàn)》中曾提到“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒乳粉到境內(nèi)分裝”，眾多以進(jìn)口大包粉在國(guó)內(nèi)進(jìn)行干法工藝的奶粉企業(yè)一時(shí)被推向風(fēng)口浪尖。此次《公告》取而代之的是“不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于大包粉的定義沒(méi)有界定清晰是關(guān)鍵，“究竟什么是大包粉，已經(jīng)在國(guó)外完成了80%加工環(huán)節(jié)的乳粉究竟算原料粉還是乳粉?如果是前者被禁止，那打擊面太大了。”
