超生與落戶脫鉤用意何在

　　今年2月中旬,山東省公安廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問題的通知》指出,《出生醫(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件,無需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。對(duì)未婚生育、計(jì)劃外生育、超計(jì)劃生育等違反計(jì)劃生育政策的出生人口,絕不允許隨意設(shè)立任何前置程序和附加條件,絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理,絕不允許“黑戶”。

　　不僅山東省,南昌市4月1日起也實(shí)施新的戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范,只要提供真實(shí)合法的出生醫(yī)學(xué)證明及相關(guān)手續(xù),新生兒就可辦理戶口登記,與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤。

　　專家指出,給予“超生的新生兒”辦理戶籍,將方便他們今后的入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等,有利于保障他們的合法權(quán)益。

　　規(guī)范政府行為,依法使用權(quán)力

　　我國戶口登記條例規(guī)定,戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)出生的中國公民予以登記,無附加條件。1988年,公安部、原國家計(jì)生委聯(lián)合下文指出,任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的法規(guī),禁止將計(jì)生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。

　　“超生”與罰款“脫鉤”,是政府依法行政的一個(gè)具體表現(xiàn)。北京市隆安(濟(jì)南)律師事務(wù)所律師周雷說,在建設(shè)法治政府過程中,必須確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行;同時(shí),戶口管理部門應(yīng)該把解決落戶難等問題,作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口。