2013年，絕對是中國乳業(yè)可以記入史冊的一年。“乳業(yè)新政”的陸續(xù)出臺，吹響了乳業(yè)改革的“集結(jié)號”;十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，更成為引領(lǐng)中國乳業(yè)前進(jìn)的指路明燈。而隨著大型跨國乳企紛紛聚焦中國，共同標(biāo)繪世界乳業(yè)新版圖，中國乳業(yè)也即將揭開嶄新的一頁。

　　“香港限購”、“反壟斷調(diào)查”、“整合并購”、“奶粉進(jìn)藥店”、“奶荒”等一系列讓人眼花繚亂的詞語相繼出現(xiàn)，毋庸置疑的是，在即將過去的2013年，乳業(yè)市場再度經(jīng)歷了又一個高調(diào)之年。對此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮表示，在國家針對高價奶粉進(jìn)行反壟斷調(diào)查、國內(nèi)乳業(yè)并購加速及單獨二胎放開等多重政策紅利下，乳業(yè)將面臨新一輪變局。

　　奶荒背后的市場力量

　　僅就業(yè)績而言，快速增長并非2013年中國乳業(yè)的主旋律。盡管2013年行業(yè)整體情況穩(wěn)中有升，但由于2012年9月開始出現(xiàn)的原奶供應(yīng)緊缺、進(jìn)而導(dǎo)致原奶價格上漲的狀況，已經(jīng)對行業(yè)增速產(chǎn)生影響。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月我國主產(chǎn)區(qū)生鮮乳平均價格同比增長超過5%，且7、8月份呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢，平均價格較去年同期上漲一成。而今年的9~10月，原奶收購價從3.75元/公斤升至4.5元/公斤，漲幅高達(dá)20%。而根據(jù)對全國各省份29個牧場奶價的監(jiān)測，全國平均奶價由7月份的4.2元/公斤上漲到10月份的4.7元/公斤。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，所謂“奶荒”，其根源依然是“尚欠成熟的產(chǎn)業(yè)鏈”與“暴增的市場需求”之間的矛盾。

　　在宋亮看來，這兩年養(yǎng)牛成本上漲，加上人工成本上漲也比較厲害，奶農(nóng)的比較收益出現(xiàn)下滑，因此中小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出市場的速度很快，造成了總供給下降。

　　事實上，“奶荒”的背后，乳企同樣壓力巨大，除了品質(zhì)，輿論對乳制品過度關(guān)注的另一個體現(xiàn)在于價格，稍有上漲即迎來輿論的密集批評，一邊是奶農(nóng)收益下降，一邊是乳企漲價艱難，盈利成為行業(yè)的共同難題。

　　一個盈利能力受制于輿論、甚至受制于政策的行業(yè)顯然是無法健康發(fā)展的，而“市場決定論”對于此則有著積極的推動意義。對此，有經(jīng)濟學(xué)家指出，市場自由度的增加，將為食品、藥品、乳制品等受國家宏觀調(diào)控較多的行業(yè)帶來新的機會，也有助于解決當(dāng)前制約這些行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。

　　宋亮認(rèn)為，“當(dāng)市場這只"無形的手"能夠發(fā)揮充分的資源配置作用，制約行業(yè)發(fā)展的"奶荒"問題將自然可以留給市場去解決?！?/p>

　　對此，有行業(yè)分析師指出，隨著市場主導(dǎo)作用的增強，未來行業(yè)內(nèi)的資源配置將有望依據(jù)市場價格、市場規(guī)則、市場競爭，來實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　“這不僅有助于伊利、蒙牛等乳企更好地應(yīng)對產(chǎn)品價格問題，在有效的市場協(xié)調(diào)機制的控制下，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的利益分配問題也可以推動市場手段解決，最終形成一條健康的產(chǎn)業(yè)鏈?！彼瘟两忉尩?。