2013年3月，內地的黃女士因為在香港購買“奶米粉”涉嫌違反香港奶粉限購政策而被警方扣留，雖然最后認定其所購米粉不屬限購范圍而免責。不過，這顯然拉開了乳業不平靜的2013年大幕。

　　反壟斷調查

　　2013年，乳業市場的大事件無疑當屬國家發改委6月末掀起的反壟斷調查。

　　發改委曾表示，從調查取得的證據材料看，被調查的乳粉企業存在對經銷商和零售商的價格控制行為，排除、限制了市場競爭，涉嫌違反了《反壟斷法》。被調查企業包括合生元、多美滋、美贊臣、雀巢(含惠氏)、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等多家奶粉企業。

　　在被調查的企業中，占據國內市場大量份額的進口奶粉引人注目，自2008年國內乳企爆出“三聚氰胺”丑聞后，進口奶粉價格逐年飆升，但仍受國人追捧。

　　商務部商務預報系統的數據顯示，截至2012年12月21日，全國國產品牌嬰幼兒奶粉零售均價為153.79元/公斤，而國外品牌嬰幼兒奶粉零售均價已經達到200.71元/公斤。

　　而來自調研機構尼爾森的數據顯示，中國2012年銷售嬰幼兒奶粉385.18億元，超越美國成為全球第一大嬰幼兒奶粉消費國，但遺憾的是，60%以上的市場份額被進口奶粉占據。其中，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌的市場份額分別為12.3%、11.7%、11%和7.7%，僅上述四者就占據了中國嬰幼兒奶粉近半市場份額。

　　有乳業專家曾表示，洋奶粉剛進入中國的上世紀90年代，與國產奶粉價格差距并不明顯，就利潤點而言，國產奶粉為5%左右，洋奶粉為10%左右，也就多了幾十塊錢，但現在每罐洋奶粉多為300元以上，有的價格甚至逼近500元。

　　一方面，洋奶粉之間達成了某種默契，一家先漲，其他跟上，下一輪另一家先漲，其他跟上;另一方面，通過限制供應，保證價格上漲。所以對于這些企業來說，獲得了因消費者偏好進口奶粉而帶來的對市場的控制，同時也控制了價格。這已成為業內對洋奶粉的普遍認識。

　　最終，發改委開出我國反壟斷史上最大的罰單，包括美贊臣、多美滋、合生元等6家乳粉企業因違反《反壟斷法》，限制競爭行為共被罰約6.7億元，惠氏、貝因美、明治等3家企業因配合調查、提供重要證據，并積極主動整改被免除處罰。

　　奶荒紛擾

　　雖然發改委對洋奶粉開出了巨額罰單，但是，基本貫串全年的“奶荒”依舊給行業帶來了多重影響，并造成部分奶粉和液態奶的局部短缺，以及液態奶企業的幾輪漲價。

　　“大頭娃娃”和“三聚氰胺”事件是國內乳業的轉折點，國內奶粉開始出現信任危機，“媽媽們”不僅拋棄國產奶粉，更是掀起了全球“搶奶”的浪潮，再加上今年出現的奶荒，由此帶來的結果是，多地出臺限購措施。繼香港限購奶粉后，德國、新西蘭等多地也開始實施限購措施。

　　奶荒到底有多嚴重?“國內對奶的需求為4600萬噸，供給約4170萬噸，此次奶荒造成的缺口大約430萬噸。”中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮告訴《第一財經日報》。

　　而長期研究內蒙古、新疆等地乳業的一位專家則表示，去年年末，產奶牛800萬~900萬頭，經過一年多的時間，由于散戶奶農的快速退出，以及規模化養殖速度趕不上奶農退出速度，再加上疫病的困擾，奶牛頭數減少20%~25%，也就是產奶牛減少200萬頭。

　　上述乳業專家指出，原料奶供應今年出現嚴重短缺，原來中國乳品企業的加工能力比原奶的供應短缺三分之一左右，今年由于奶牛頭數減少，原奶供應量和乳品企業加工能力差距擴大至50%，所以出現全國性奶荒和搶奶現象。9~10月份，原奶收購價從3.75元/公斤升至4.5元/公斤，漲幅20%。根據對全國各省29個牧場奶價的監測，全國平均奶價由7月份的4.2元/公斤上漲到10月份的4.7元/公斤。