社會撫養(yǎng)費去哪了?日前，廣州市計生局給予的明確答復(fù)是，落入?yún)^(qū)縣財政的口袋了。區(qū)縣社會撫養(yǎng)費是怎么花的呢?昨日，南都記者了解到，廣州市白云區(qū)將這筆錢的大部分都返還給計生部門了。據(jù)介紹，該區(qū)2012年征收社會撫養(yǎng)費總額超過1億元。

　　公開：“社會撫養(yǎng)費”只有內(nèi)部看得到

　　“多年前，社會撫養(yǎng)費就開始納入預(yù)算內(nèi)管理的范疇。”白云區(qū)相關(guān)知情人士透露稱，每年超生的數(shù)量都不可能做計劃，社會撫養(yǎng)費怎么預(yù)算?

　　據(jù)介紹，白云區(qū)各街鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費，必須存入指定的銀行賬戶，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政管理。在白云區(qū)財政的決算報表里，社會撫養(yǎng)費在非稅收入的“行政事業(yè)性收費收入”中單獨列出。

　　根據(jù)該區(qū)2012年的報表顯示，社會撫養(yǎng)費達(dá)1億多元，占當(dāng)年“行政事業(yè)性收費”預(yù)算收入完成金額(2.6億元)近四成。

　　然而，南都記者查閱了白云區(qū)財政局在官網(wǎng)上掛出的“2012年區(qū)級決算草案的報告”，以及今年區(qū)兩會時發(fā)布的2012年預(yù)算執(zhí)行情況、2013年預(yù)算草案中，均未看到單列“社會撫養(yǎng)費”項目。

　　該知情人士表示，各區(qū)財局的年度預(yù)算和決算報表，會有一本書那么厚。而掛網(wǎng)公開的版本，則是按市財局的統(tǒng)一格式進(jìn)行。“所以，不少類目，非政府內(nèi)部工作人員都看不到。”

　　使用：計生管理成本高　因此返還

　　這筆巨額款項將如何使用?對此，各種相關(guān)法律條文，均未做出明確細(xì)致的規(guī)定。《廣東省人口與計劃生育條例》第四十七條如此表述，社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

　　據(jù)介紹，社會撫養(yǎng)費并非“專款專用”。白云區(qū)相關(guān)知情人士透露，社會撫養(yǎng)費雖由各區(qū)財政統(tǒng)一安排，但事實上大部分都返還給計生部門，作為日常工作經(jīng)費。

　　該人士解釋，這是由于國家對計生工作考核非常嚴(yán)格，計生部門工作量大，經(jīng)常入不敷出。“有的當(dāng)事人跑到外省生孩子，這種情況非常難監(jiān)控。在實行‘一票否決’的情況下，計生部門只要一收到舉報，就必須要進(jìn)行調(diào)查，管理成本非常高。”據(jù)了解，部分基層計生部門甚至要聘請計生“協(xié)管員”來管理。

　　此外，還有一部分款項會劃入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一安排，根據(jù)不同項目、街鎮(zhèn)的情況，進(jìn)行不同比例的分配。