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廣州白云區:社會撫養費過億 多數還計生部門

編輯:anshanshan

  社會撫養費去哪了?日前,廣州市計生局給予的明確答復是,落入區縣財政的口袋了。區縣社會撫養費是怎么花的呢?昨日,南都記者了解到,廣州市白云區將這筆錢的大部分都返還給計生部門了。據介紹,該區2012年征收社會撫養費總額超過1億元。

  公開:“社會撫養費”只有內部看得到

  “多年前,社會撫養費就開始納入預算內管理的范疇。”白云區相關知情人士透露稱,每年超生的數量都不可能做計劃,社會撫養費怎么預算?

  據介紹,白云區各街鎮的社會撫養費,必須存入指定的銀行賬戶,統一納入區財政管理。在白云區財政的決算報表里,社會撫養費在非稅收入的“行政事業性收費收入”中單獨列出。

  根據該區2012年的報表顯示,社會撫養費達1億多元,占當年“行政事業性收費”預算收入完成金額(2.6億元)近四成。

  然而,南都記者查閱了白云區財政局在官網上掛出的“2012年區級決算草案的報告”,以及今年區兩會時發布的2012年預算執行情況、2013年預算草案中,均未看到單列“社會撫養費”項目。

  該知情人士表示,各區財局的年度預算和決算報表,會有一本書那么厚。而掛網公開的版本,則是按市財局的統一格式進行。“所以,不少類目,非政府內部工作人員都看不到。”

  使用:計生管理成本高 因此返還

  這筆巨額款項將如何使用?對此,各種相關法律條文,均未做出明確細致的規定。《廣東省人口與計劃生育條例》第四十七條如此表述,社會撫養費和滯納金上繳國庫,實行收支兩條線管理,任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

  據介紹,社會撫養費并非“專款專用”。白云區相關知情人士透露,社會撫養費雖由各區財政統一安排,但事實上大部分都返還給計生部門,作為日常工作經費。

  該人士解釋,這是由于國家對計生工作考核非常嚴格,計生部門工作量大,經常入不敷出。“有的當事人跑到外省生孩子,這種情況非常難監控。在實行‘一票否決’的情況下,計生部門只要一收到舉報,就必須要進行調查,管理成本非常高。”據了解,部分基層計生部門甚至要聘請計生“協管員”來管理。

  此外,還有一部分款項會劃入區財政統一安排,根據不同項目、街鎮的情況,進行不同比例的分配。

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