‘昨天，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭來(lái)接受記者采訪時(shí)透露，預(yù)計(jì)單獨(dú)二孩政策放開后，全國(guó)每年將新增人口200萬(wàn)人，北京市戶籍人口每年將增加4萬(wàn)到5萬(wàn)人。他表示，目前正在進(jìn)行二孩完全放開政策的研究，如果全面放開二孩政策將面臨年增人口1000萬(wàn)人的巨大壓力。’

　　1.30年前的政策伏筆

　　記者：為什么選擇在2013年宣布推出單獨(dú)二孩政策?

　　馬旭：實(shí)際上，早在1980年中央給全體黨員的的一封講控制人口的公開信中講過(guò)一段話：未來(lái)若干年內(nèi)，人口形勢(shì)發(fā)生變化，就會(huì)調(diào)整政策。那時(shí)誰(shuí)也沒(méi)注意有這段話。當(dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育，是因?yàn)橹袊?guó)人口增長(zhǎng)太快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力太大。現(xiàn)在為什么要調(diào)整?首先是人的生育意愿發(fā)生了變化。30年前，一家有三四個(gè)孩子，那時(shí)討論的是不要生三四個(gè)，而現(xiàn)在討論的是要不要生兩個(gè)。

　　生育意愿的變化很明顯。

　　第二個(gè)原因是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素是人口紅利，但2012年是一個(gè)拐點(diǎn)，勞動(dòng)力人口2011年以前都在上升，但2012年開始下降，降了340多萬(wàn)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)有影響。這也是選擇在2013年推出人口調(diào)整政策的主要原因。

　　第三個(gè)是老齡化，也是在2012年、2013年發(fā)生的，中國(guó)老年人口突破2個(gè)億，占總?cè)丝诘?5%，人口結(jié)構(gòu)出問(wèn)題了，中國(guó)社會(huì)越來(lái)越老了，如果勞動(dòng)力又少的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必造成影響。

　　2.反對(duì)聲音確實(shí)不少

　　記者：實(shí)施單獨(dú)二孩政策是否有很多反對(duì)的聲音?

　　馬旭：有不贊同的聲音。包括兩種觀點(diǎn)，一種是認(rèn)為單獨(dú)二孩做得還不夠，應(yīng)該步子再大點(diǎn)，全面實(shí)行二孩政策。但我認(rèn)為這太激進(jìn)。第二種觀點(diǎn)是完全反對(duì)，擔(dān)心人口暴漲，認(rèn)為堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變。因此一旦今年新增出很多人口，會(huì)沖擊未來(lái)好多年。

　　記者：有人說(shuō)，二孩放開意味著計(jì)劃生育的基本國(guó)策開始松動(dòng)?

　　馬旭：我認(rèn)為不是。其實(shí)，人口政策是個(gè)博弈。人口太多，經(jīng)濟(jì)資源無(wú)力承受，但若勞動(dòng)力太少，對(duì)經(jīng)濟(jì)也有影響。這兩件事是個(gè)博弈，要找準(zhǔn)一個(gè)平衡點(diǎn)。另外，即使實(shí)施單獨(dú)二孩政策也屬于計(jì)劃生育，不能隨便生，超出的依然要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2030年中國(guó)的人口紅線是15億。今年將有20個(gè)省份全部落實(shí)單獨(dú)二孩政策，我們希望明年全部實(shí)施，因?yàn)槿绻麜r(shí)間間隔太長(zhǎng)，人口會(huì)出現(xiàn)遷徙流動(dòng)。