“香港沒有天然資源，人力資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一依靠。而我們?nèi)丝谡叩闹鲗?dǎo)理念是優(yōu)先考慮香港人的潛能和需要，做到人盡其才……”昨天下午，備受內(nèi)地和香港各界關(guān)注的港府“人口政策咨詢文件”公布，港府政務(wù)司司長(zhǎng)暨人口政策督導(dǎo)委員會(huì)主席林鄭月娥、勞工及福利局局長(zhǎng)張建宗、保安局局長(zhǎng)黎棟國(guó)、教育局局長(zhǎng)吳克儉和政務(wù)司司長(zhǎng)辦公室專員（特別職務(wù)）聶德權(quán)等多位港府高官出席。

　　2041年香港1/3人口超65歲

　　由于香港人口急速老化，勞動(dòng)人口下降，而出生率又一直是全球最低的地區(qū)之一，香港未來(lái)的人口政策問(wèn)題一直成為港府和各界熱議的話題。

　　在昨日公布的文件中，南都記者看到，此次委員會(huì)制定的政策主要分“現(xiàn)有人口”、“新來(lái)源人口”及“老齡化人口”三個(gè)方面，并提出了五大應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策方針。

　　文件中顯示，65歲以上人口，將由去年的98萬(wàn)，增加至2041年的256萬(wàn)，相當(dāng)于屆時(shí)香港將有三分之一人口年齡達(dá)65歲以上，即每3個(gè)人中將有一個(gè)是長(zhǎng)者。而生育率將由1981年每名女性生產(chǎn)1.9個(gè)嬰兒，下降至2012年的1.3個(gè)，同時(shí)，香港作為全球最為長(zhǎng)壽的地區(qū)，預(yù)計(jì)到2041年香港男性的平均壽命將達(dá)84 .4歲，而女性更達(dá)90 .8歲。

　　林鄭月娥指出，人口的急速老化，意味著2018年后勞動(dòng)人口將達(dá)高峰的317萬(wàn)，隨后逐年下跌，引發(fā)勞動(dòng)力萎縮，“15歲以上工作人口將由58.8%跌至49.5%，即不足一半人口有工作。同時(shí)人口撫養(yǎng)比率增加至每百人撫養(yǎng)71.2人，也就是說(shuō)，政府的稅基將進(jìn)一步收窄”。

　　輸入外勞前提不損本地利益

　　文件還顯示，今年6月私人機(jī)構(gòu)有接近7.8萬(wàn)個(gè)空缺，比一年前增加一成，其中建造業(yè)空缺的升幅最大，達(dá)到74%，而零售、飲食、護(hù)理服務(wù)業(yè)均面臨勞工短缺。文件指出，有些行業(yè)的勞工需求，并非長(zhǎng)期固定，與其培訓(xùn)大量工人，令他們?cè)诘袝r(shí)有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，委員會(huì)認(rèn)為，這種情況下輸入外勞較有彈性。

　　林鄭月娥表示，本港過(guò)去有輸入人才計(jì)劃，但輸入人才量不及鄰近地區(qū)。她表示香港需競(jìng)逐人才，以配合發(fā)展策略，要使香港成為吸引人才地方。

　　從新來(lái)源人口方面看，文件則指出應(yīng)以更積極進(jìn)取的政策及定明目標(biāo)吸納對(duì)象的方法，引入外地人才；在不損害本地人口的利益下，考慮更有效的輸入勞工機(jī)制，同時(shí)，締造更有力的環(huán)境讓年輕夫婦生兒育女。她還指出本港引入外勞機(jī)制有擴(kuò)大空間，會(huì)再就此對(duì)勞顧會(huì)及各工會(huì)進(jìn)行咨詢，冀能通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映本港引入外勞需要。

　　勞工及福利局局長(zhǎng)張建宗亦表示，引入外勞的前提是確保本地工人就業(yè)不受損害，重申底線是不會(huì)有本地人因而失業(yè)，料引入外勞可擴(kuò)闊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　林鄭月娥說(shuō)，雖然曾有外國(guó)商會(huì)向她反映，在香港面對(duì)的生活困難包括國(guó)際學(xué)校學(xué)位緊張、空氣質(zhì)素及樓價(jià)高企等困難，但她認(rèn)為，香港要更進(jìn)取在全球競(jìng)?cè)瞬牛鄹煽紤]鼓勵(lì)在外國(guó)或內(nèi)地生活或升學(xué)的香港人才回流。

　　最后，政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，對(duì)三個(gè)問(wèn)題立場(chǎng)明確，包括不應(yīng)為人口設(shè)上限，雙非兒童不是解決人口老化方法，不改變單程證計(jì)劃。